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關于對《彭陽縣2019年農村廁所改造項目實施方案》的解讀

索引號 640425014/2019-00046 文號 生成日期 2019-06-11
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣農業農村局 責任部門

政策原文:彭陽縣人民政府辦公室關于印發《彭陽縣2019年農村廁所改造項目實施方案》的通知

根據自治區黨委農辦等8部門《關于推進農村“廁所革命”專項行動的實施意見》(寧農社發〔2019〕5號),自治區農業農村廳、生態環境廳、財政廳《關于印發<2019年全區農村廁所改造及污水處理項目實施方案>的通知》(寧農計發〔2019〕24號)和《彭陽縣2019年農村人居環境整治行動實施方案》(彭黨辦發〔2019〕53號)文件精神,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要指示批示精神,牢固樹立新發展理念,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,充分認識農村改廁工作的重要性、復雜性和艱巨性,先試點示范、后面上推廣、再整體提升,推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,引導農民群眾養成良好如廁和衛生習慣,提高農民生活質量和衛生健康水平,提升農村文明發展程度,建設清潔宜居、文明和諧的美麗鄉村,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感,為農村同步進入小康社會提供有力保障。

二、基本原則

(一)因地制宜,分步實施。堅持農村改廁與污水處理、村莊條件相結合的原則,合理選擇廁所改造模式,宜分戶則分戶、宜集中則集中,能水廁不旱廁,選擇具備條件、農戶積極性高的作為示范村整村推進,對歷年改廁項目村鞏固提升,先易后難,分步實施。

(二)因戶施策,農戶自主。尊重農民群眾的參與權、決策權和監督權,把選擇權交給農民,充分尊重民意,具體改廁模式由農戶自主選擇,鼓勵進房入院,確保改廁后易用易維護、成本低,不搞強迫命令。

(三)政府扶持,多元投入。采取區級財政補助,市縣配套落實,農戶自籌自建等多種方式加大投入,通過政府及社會協同發力,加快推進農村廁所建設標準化、設施現代化、管理規范化。

(四)建管結合,創新機制。以農村人居環境整治示范村為單元,整體規劃設計,整村推進實施,廁所糞污與生活污水處理緊密結合。鼓勵各類市場主體參與建設和運維管理,探索建立農戶適當付費制度,確保建成后長期穩定運行。

三、目標任務

2019年農村改廁以農村人居環境整治示范鄉(村)和居民點為重點區域,優先在已建設污水處理管網、運行正常及今年新建污水處理設施的村莊建設,全縣改造農戶衛生廁所4800戶,其中:白陽鎮500戶、古城鎮900戶、紅河鎮450戶、新集鄉550戶、王洼鎮400戶、城陽鄉900戶、草廟鄉300戶、孟塬鄉300戶、馮莊鄉100戶、小岔鄉150戶、交岔鄉150戶和羅洼鄉100戶;結合鄉村旅游、美麗鄉村建設項目,建設農村公共廁所20座,其中:鄉鎮公共廁所9座,村公共廁所11座;建設畜禽糞污處理站2座。全縣衛生廁所普及率明顯提高。

四、建設模式及技術要求

(一)戶廁建設模式

1水沖廁所。對居住相對集中、污水管網覆蓋到戶、具有污水處理設施的村莊,以及今年建設污水處理設施的村莊,優先安排改廁項目,建設水沖式廁所。上下水必須通暢,雨污排水管道分離,農戶排水管內徑不小于110毫米,選用節水型馬桶,每次平均用水量3升以下,糞污通過集中化糞池或單戶化糞池處理,衛生間內須有清潔取暖設施,地面、墻面瓷磚貼面,屋頂用防火材料吊頂處理。

2節水防凍型廁所。對農戶居住分散、不適宜配套污水處理管網的村莊,建設節水防凍型廁所。選用節水、防凍、防臭功能的便器,以雨水為主可用自來水沖廁,每次平均用水量1升以下,便器不存水,封臭效果要好;單戶選用質量達標、適宜深埋的一體式三格化糞池或利用原有沼氣池改為化糞池,糞污達到無害化處理,糞液經過滲灌器自流排入果園、菜園灌溉利用;衛生間安裝壁掛清潔取暖設施,地面貼磚、地腳線,墻面粉刷。

3生態型旱廁。對無污水管網、無合適位置填埋化糞池的農戶,可采用糞尿分集式生態旱廁模式由新建廁房、糞尿分集式便器、糞箱和尿液滲灌排放系統組成。糞箱內置鋸末、草木灰等填充物,用于生物降解處理糞污,無害化處理后作糞肥還田。尿液分離通過管道進入滲灌器,沉淀處理后自流排入果園、菜園灌溉利用。

4生物降解型廁。引進非水沖生物降解型廁所,將試驗示范效果好的納入農村改廁范圍內推廣建設。由無水馬桶和生物反應器組成,內填充有微生物菌種的生物基料,糞尿通過微生物分解實現無害化處理。

(二)戶廁建設技術要求

1.廁房盡可能在原有陽光沐浴工程洗浴間或合適的房屋內改建;無改建條件的需自建廁房,面積適宜安裝相應設施,選址符合村莊規劃和人居環境整治要求,并考慮化糞池的填埋和糞污清掏等因素,整體結構完整,室內清潔、無糞便暴露,基本無臭、無蠅,具備“五個一”,即一盞燈、一個簍、一卷紙、一把刷、一個桶。

2.便器宜選用白色陶瓷或不銹鋼節水型便器,便器排污孔直徑不小于100毫米;非水沖式廁所宜選用生物降解型旱廁。  

3.化糞池為一體式三格化糞池,總容積2立方米以上,各池容積為2:1:3;化糞池應選用無害化、防腐性能好、防滲透、使用年限長、便于維護的材料;安裝前要注水檢測是否滲漏,在埋裝過程中必須處理好地基填層,回填時要分層回填,防止化糞池塌陷傾斜;化糞池糞渣及污水嚴禁直接排入雨水管道、河道或溝塘內。

4.廁所糞污實現無害化處理、資源化利用,排放符合環保要求。具體標準參照《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)執行,廁具產品質量必須符合國家或行業標準。

(三)鄉村公廁建設技術要求

1.選擇集鎮、村部和集貿市場、移民莊點等人口集中區域建設符合當地風貌的公共廁所;公廁選址必須無地質危險,應綜合考慮服務半徑及給排水條件、化糞池的設置位置、清掏條件、供暖設施等因素,充分利用村部空氣源熱泵供暖解決村級廁所冬季取暖問題。

2.獨立式公共廁所占地面積宜為60-100平方米,建筑面積宜為20-60平方米,建筑面積應按照GB/T50353的規定計算。

3.公廁室內凈高要符合有關標準,室內地坪標高應高于室外地坪0.15米;內墻、地面、頂棚符合要求;便器宜選用符合GB6952規定的陶瓷便器或節水防臭型便器。

4.結構形式可采用磚砼或符合相關建筑規范要求的輕鋼等新材料結構;建筑外墻材料應滿足相關強度、節能要求,屋頂材料可采用樹脂瓦等輕質材料。具體標準參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)執行。

(四)畜禽糞污處理站建設要求

畜禽糞污處理站向社會公開篩選建設主體,實行以獎代補,合同管理,企業自主運營。獨立選址建設,選址應遠離村莊和畜禽養殖場及有關規定的禁建區,周邊有足夠的農田就近還田、消納利用,重點對農村散養畜禽糞污進行集中收納處理,并根據實際兼顧村莊廁所糞污協同處理。糞便的收集、運輸過程必須采取防揚撒、防流失、防滲漏等措施,防止二次污染。糞污要通過高溫堆肥發酵等技術無害化處理,就地堆肥還田或生產有機肥。糞污處理站設計要符合《畜禽糞便貯存設施設計要求》(GB/T27622-2011)要求,建筑容積1500立方米以上,年處理糞便5000噸以上。

四、資金預算及補貼標準

項目概算總投入資金2450萬元,其中:農村戶用廁所建設資金1930萬元,鄉、村公廁建設資金490萬元,畜禽糞污處理站建設資金30萬元。資金來源:自治區財政補助資金1137萬元,縣財政籌措資金1313萬元。

(一)農村戶用廁所。全縣計劃改造戶用廁所4800戶,每戶補助標準為4000元,共需補助資金1920萬元。其中:自治區財政每戶補助標準為2000元,補助資金960萬元;縣財政籌措資金每戶補助標準為2000元,補助資金960萬元。對集中配套建設廁房和大型化糞池的村莊,改造水沖廁所農戶的只享受自治區財政每戶補助資金2000元,縣級配套資金用于大型化糞池和生活污水處理設施的配套提升。縣財政安排農村戶用改廁試點示范資金10萬元。

(二)農村公共廁所。全縣計劃建設鄉(鎮)公共廁所9座、村公共廁所11座,鄉、村公廁分別每座補助30萬元、20萬元(具體以工程造價和建設費用為準),共需補助資金490萬元。其中:鄉、村公廁自治區每座分別補助9萬元、6萬元,補助資金147萬元;縣財政籌措資金預算343萬元,以實際工程結算費用撥付。

(三)畜禽糞污處理站。全縣計劃建設畜禽糞污處理站2座,自治區每座補助15萬元,補助資金30萬元;由建設主體自籌資金必須達到50%以上。

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